शमन बैंकिंग क्या है?
शमन बैंकिंग एक क्रेडिट और डेबिट की प्रणाली है जो यह सुनिश्चित करने के लिए तैयार की जाती है कि पारिस्थितिक नुकसान, विशेष रूप से विभिन्न विकास कार्यों से उत्पन्न आर्द्रभूमि और धाराओं के लिए, अन्य क्षेत्रों में आर्द्रभूमि, प्राकृतिक आवास, जलधाराओं आदि के संरक्षण और पुनर्स्थापन द्वारा मुआवजा दिया जाता है ताकि पर्यावरण को कोई शुद्ध नुकसान नहीं हुआ है। मिटाने का अर्थ है किसी चीज़ की गंभीरता को कम करना, इस मामले में, पर्यावरण को होने वाले नुकसान।
NMBA (नेशनल मिटिगेशन बैंकिंग एसोसिएशन) के अनुसार, शमन बैंकिंग को "एक आर्द्रभूमि, धारा, या अन्य निवास स्थान की बहाली, निर्माण, वृद्धि या संरक्षण के रूप में परिभाषित किया गया है, जो विकास के अग्रिम में अपरिहार्य संसाधन नुकसान की भरपाई के उद्देश्य से स्पष्ट रूप से किए गए हैं। कार्रवाई, जब इस तरह के मुआवजे को विकास स्थल पर हासिल नहीं किया जा सकता है या पर्यावरणीय रूप से फायदेमंद नहीं होगा।"
एक शमन बैंक एक ऐसा उद्देश्य के लिए विकसित साइट है। इस तरह के बहाली कार्य को करने वाले व्यक्ति या संस्था को शमन बैंक के रूप में संदर्भित किया जाता है। जिस तरह एक वाणिज्यिक बैंक के पास नकदी होती है, जो ग्राहकों को ऋण दे सकती है, एक शमन बैंक के पास अपनी परिसंपत्तियों के रूप में शमन ऋण होता है, जिसे वह अंततः उन लोगों को बेच सकता है जो शमन करने की कोशिश कर रहे हैं। आम तौर पर, शमन क्रेडिट के ये खरीदार वाणिज्यिक परियोजनाएं शुरू करने वाले व्यक्ति या संस्थाएं हैं।
शमन बैंक दो प्रकार के होते हैं:
- वेटलैंड या स्ट्रीम बैंक, जो आर्द्रभूमि और नदियों में होने वाले पारिस्थितिक नुकसान की भरपाई के लिए क्रेडिट प्रदान करते हैं। ये USACE (US आर्मी कॉर्प्स ऑफ इंजीनियर्स) और USEPA (US पर्यावरण संरक्षण एजेंसी) द्वारा विनियमित और अनुमोदित हैं। संरक्षण बैंक, जो लुप्तप्राय प्रजातियों और / या उनके आवासों के नुकसान की भरपाई के लिए क्रेडिट प्रदान करते हैं। ये यूएस FWS (फिश एंड वाइल्डलाइफ सर्विस) और NMFS (नेशनल मरीन फिशरीज सर्विस) द्वारा विनियमित और अनुमोदित हैं।
यह कैसे काम करता है?
शमन बैंकर, पर्यावरण की दृष्टि से क्षतिग्रस्त साइट को खरीदने के बाद जिसे वे पुनर्जीवित करना चाहते हैं, नियामक एजेंसियों जैसे एमबीआरटी (शमन बैंकिंग समीक्षा टीम) और सीबीआरटी (संरक्षण बैंकिंग समीक्षा टीम) के साथ काम करता है जो बैंक के निर्माण, रखरखाव और निगरानी के लिए योजनाओं को मंजूरी देता है। । ये एजेंसियां उन शमन ऋणों की संख्या को भी मंजूरी देती हैं जिन्हें बैंक किसी विशेष पुनर्स्थापना परियोजना के साथ कमा सकता है और बेच सकता है। इन शमन ऋणों को तब किसी के द्वारा खरीदा जा सकता है, जो एक आर्द्रभूमि या धारा पर वाणिज्यिक विकास करने की योजना बनाता है, जो उस क्षेत्र के पारिस्थितिकी तंत्र को नकारात्मक रूप से प्रभावित करेगा। शमन बैंकर न केवल विकास के लिए जिम्मेदार है, बल्कि शमन बैंक के भविष्य के रखरखाव और रखरखाव के लिए भी है।
यूएस ईपीए (यूनाइटेड स्टेट्स एनवायर्नमेंटल प्रोटेक्शन एजेंसी) ने एक शमन बैंक के चार अलग-अलग घटकों को परिभाषित किया है:
- बैंक साइट: वह भौतिक एकड़ जो बहाल, स्थापित, बढ़ाया या संरक्षित है। बैंक साधन: देयता, प्रदर्शन मानकों, प्रबंधन और निगरानी आवश्यकताओं और बैंक ऋण अनुमोदन की शर्तों को स्थापित करने वाले बैंक मालिकों और नियामकों के बीच औपचारिक समझौता। इंटरएजेंसी रिव्यू टीम (IRT): इंटरगेंसी टीम जो बैंक की विनियामक समीक्षा, अनुमोदन और निगरानी प्रदान करती है। सेवा क्षेत्र: भौगोलिक क्षेत्र जिसके भीतर अनुमत प्रभावों की भरपाई किसी बैंक में की जा सकती है।
जूली बैंग द्वारा इमेज © इंवेस्टोपेडिया 2020
इतिहास
- स्वच्छ जल अधिनियम (CWA) 1972 में पारित किया गया था। धारा 404 और CWA के दो अन्य प्रावधानों ने निर्दिष्ट जल निकायों पर प्रभाव से बचने और कम करने और अपरिहार्य प्रभावों के लिए प्रतिपूरक शमन प्रदान करने के लिए अनिवार्य बना दिया था। 1977 में, संघीय एजेंसियों का कानून। वेटलैंड के प्रभाव से बचने के लिए कदम उठाने के लिए पारित किया गया था। 1988 में, वेटलैंड मूल्यों की 'नो नेट लॉस' की एक राष्ट्रीय नीति और 'स्थानापन्न प्रतिस्थापन के विपरीत' की तरह कार्य और 'कार्यात्मक के रूप में स्थानिक प्रतिस्थापन के विरोध में' उभरा। शमन बैंकिंग तब आकार लेने लगी जब क्लिंटन प्रशासन ने 1993 में संघीय आर्द्रभूमि कार्यक्रमों में शमन बैंकों के उपयोग की वकालत की। अमेरिकी पर्यावरण संरक्षण एजेंसी (USEPA) और अमेरिकी सेना कोर ऑफ इंजीनियर्स (USACE) द्वारा जारी मार्गदर्शक सिद्धांत CWA 404 कार्यक्रम में शमन बैंकों का विस्तार 1995 में किया गया था, जिसमें शमन बैंकों के स्थापना और उपयोग पर दिशानिर्देश थे। (उन तरीकों के बारे में जानने के लिए जो सरकारी एजेंसियां अर्थव्यवस्था के अन्य क्षेत्रों में बाजार और उसके लेन-देन को आकार देती हैं, देखें: सरकारें कैसे करती हैं इनफॉरमेंस मार्केट्स ।) 1998 में, TEA-21 (21 वीं सदी के लिए परिवहन इक्विटी अधिनियम) बनाया गया था। एक कानून, परिवहन परियोजनाओं के लिए शमन बैंकिंग के लिए एक प्राथमिकता को निर्दिष्ट करता है। 2008 में, चार साल की योजना के बाद, शमन बैंकों के लिए मानक स्थापित करने के लिए एक संघीय नियम, इन-लेयू शुल्क कार्यक्रम और व्यक्तिगत शमन (जिसे परमिट-जिम्मेदार शमन भी कहा जाता है) लागू किया गया था। । ये मानक CWA 404 में उन लोगों के अनुरूप हैं।
शमन बैंकिंग के लाभ
1. पर्यावरण की सुरक्षा और संरक्षण: प्रकृति और इसकी विविधता की रक्षा में शमन बैंकिंग सहायता। प्राकृतिक आवासों, नदियों और आर्द्रभूमि पर बढ़ते औद्योगीकरण और शहरीकरण का प्रभाव अपरिहार्य है। शमन बैंक इस प्रभाव को कम से कम आंशिक रूप से ऑफसेट करने का अवसर प्रदान करते हैं।
2. अधिक दक्षता: एक शमन बैंक इस मामले में अधिक कुशल है कि यह सुनिश्चित करता है कि बहुत सी छोटी साइटों पर डेवलपर्स के प्रतिकूल प्रभाव को ऑफसेट करने के लिए भूमि का एक विशाल समेकित टुकड़ा पुनर्प्राप्त या संरक्षित किया जाए। एक शमन बैंक के पैमाने और तकनीकी विशेषज्ञता की अर्थव्यवस्थाएं न केवल लागत के मामले में इसे और अधिक कुशल बनाती हैं, बल्कि बहाल एकरेज की गुणवत्ता के मामले में भी।
3. कम समय अंतराल और विनियामक सहजता: डेवलपर्स के लिए एक अनुमोदित बैंक से क्रेडिट खरीदना आसान होता है ताकि नियामक अनुमोदन प्राप्त किया जा सके जो खरीद के लिए महीनों लग सकते हैं। चूंकि शमन ऋण की प्रक्रिया में शमन बैंकों ने पहले से ही प्रभावित एकड़ की इकाइयों को बहाल कर दिया है, इसलिए सेवा क्षेत्र में पर्यावरणीय प्रभाव और बैंक साइट पर इसकी बहाली के बीच कोई समय कम नहीं है।
4. दायित्व का हस्तांतरण: शमन बैंकिंग की प्रणाली प्रभावी रूप से डेवलपर से पारिस्थितिक नुकसान की देयता को स्थानांतरित करती है (जिसे परमिटी भी कहा जाता है) शमन बैंक को। एक बार जब परमिट नियमों के अनुसार आवश्यक क्रेडिट खरीदता है, तो यह एक लंबी अवधि के आधार पर साइट को विकसित करने, बनाए रखने और निगरानी करने के लिए शमन बैंकर की जिम्मेदारी बन जाती है।
वर्तमान स्थिति
वर्तमान में, संयुक्त राज्य अमेरिका में कई शमन बैंक स्वीकृत हैं। NMBA के अनुसार, जनवरी 2010 तक USACE और USEPA द्वारा 950 से अधिक शमन बैंकों को मंजूरी दे दी गई थी, जो कि 960, 000 एकड़ से अधिक बहाल वेटलैंड्स, नालों और बस्तियों को कवर करते थे। जनवरी 2009 तक, 90, 000 से अधिक संरक्षण बैंकों को FWS द्वारा अनुमोदित 90, 000 एकड़ से अधिक लुप्तप्राय वन्यजीवों के आवासों की सुरक्षा प्रदान की गई थी।
चुनौतियाँ और चिंताएँ
शमन बैंकिंग की सफलता के लिए सबसे बड़ी चुनौती नियामक एजेंसियों द्वारा आर्थिक या मौद्रिक संदर्भ में पारिस्थितिक नुकसान का सही ढंग से आकलन करने में कठिनाई है। शमन बैंकों को दिए जाने वाले ऋणों का विनियामक द्वारा उचित रूप से मूल्य और मूल्यांकन किया जाना है, लेकिन यद्यपि ये एजेंसियां कई पर्यावरणीय मूल्यांकन तकनीकों का उपयोग करती हैं, लेकिन प्राकृतिक संसाधनों के लिए इस तरह के नुकसान के आर्थिक प्रभाव को पूरी तरह से पकड़ना आसान काम नहीं है।
यह भी संदेहास्पद है कि क्या प्राकृतिक आवास और आर्द्रभूमि विकसित होने में शताब्दियों का समय लग सकता है, जिसे कृत्रिम रूप से केवल कुछ वर्षों के अंतराल में इंजीनियर किया जा सकता है। कुछ मामलों में, फूलों और पशु विविधता के संदर्भ में इस तरह के कृत्रिम रूप से विकसित आर्द्रभूमि की गुणवत्ता उनके प्राकृतिक समकक्षों की तुलना में उप-मानक पाई गई है।
यह भी माना जाता है कि शमन बैंक, व्यक्तिगत शमन के विपरीत, जहां डेवलपर्स नष्ट होने के आसपास के क्षेत्र में अपने स्वयं के शमन स्थल बनाते हैं, प्रभाव के स्थलों से बहुत दूर स्थित होते हैं, और इसलिए पूरी तरह से प्रभावित साइट को दोहरा नहीं सकते हैं।
तल - रेखा
शमन बैंकिंग एक प्रणाली है जिसके माध्यम से पारिस्थितिक क्षति की देयता को नियामक दिशानिर्देशों के तहत क्रेडिट और डेबिट की प्रणाली के माध्यम से परमिशन से शमन बैंकर को स्थानांतरित कर दिया जाता है। एक शमन बैंकर एक बैंक साइट पर एकरेज का विकास, पुनर्स्थापन, संरक्षण और प्रबंधन करता है और शमन ऋण अर्जित करता है, जो बाद में एक शुल्क के लिए एक परमिट या डेवलपर को बेच दिए जाते हैं। यह प्रणाली, इसकी कुछ सीमाओं के बावजूद, जैसे मजबूत पर्यावरण मूल्यांकन तकनीकों की कमी और कुछ मामलों में प्राकृतिक विविधता की खराब गुणवत्ता, अभी भी बहुत सारे फायदे हैं। शमन बैंकों के विकास में निजी निवेश बढ़ाने और पारिस्थितिकी तंत्र पर शोध के साथ-साथ विनियामक नियंत्रण को आसान बनाने के साथ, शमन बैंकिंग के लिए भविष्य वास्तव में निवेशकों और प्रकृति दोनों के लिए उज्ज्वल है।
